Мутота – друг молодежи?

7 апреля министерство спорта и туризма опубликовало на своем сайте Методические рекомендации по профилактике и противодействию экстремизму в молодежной среде, разработанные министерством совместно с МВД и ФСБ. Документ что называется «мутный» (сходство с фамилией руководителя министерства спорта случайно). Видимо, через пару дней его авторы не без помощи журналистов и блогеров это осознали и удалили с сайта (см. пустую страницу и сохраненную копию).

Уже в первом абзаце рекомендаций обозначился отход от правового подхода к политическому: об экстремизме говорится в связи с существованием «организаций экстремистской направленности, которые оказывают дестабилизирующее влияние на социально-политическую обстановку в стране».

Тем самым, во-первых, предлагается неопределенный термин «организации экстремистской направленности» без его расшифровки и объяснения того, как он соотносится с понятием «экстремистская организация», которое используется в Федеральном законе «О противодействии экстремистской деятельности» (ст. 1 п. 2):

Экстремистская организация – общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

Во-вторых, в отсутствие четкого определения термина «организации экстремистской направленности» замечание о том, что они «оказывают дестабилизирующее влияние на социально-политическую обстановку в стране» может быть понято как главный признак таких организаций, что означает зачисление в их число любых оппозиционных и протестных объединений.

В дальнейшем, несмотря на наличие ограничивающих такое понимание мест в документе, в нем присутствуют фрагменты, в которых экстремизм трактуется в указанном широком и неопределенном смысле, а не как законодательно определенное явление (справедливо или нет – другой вопрос).

В СМИ и блогах главное внимание уделялось следующему пункту рекомендаций:

Заметно активизировались попытки иностранных неправительственных некоммерческих организаций и международных организаций по использованию молодежи для осуществления деятельности, направленной на трансформацию политической системы России.

Этот пункт шел сразу за описанием «неформальных молодежных группировок право- и леворадикальной направленности» и «неформальных молодежных “антифашистских” групп..., основная деятельность которых заключается в проведении силовых акций и пропагандистского воздействия в отношении скинхедов и организации массовых общественно-политических акций». Понятно, что в процитированном абзаце имелись в виду какие-то отличные от указвнных молодежные организации. Но о них почему-то ничего не говорится, кроме того, что их в политических целях «используют» опять же неназванные иностранные НПО и международные организации (Гринпис? НАТО? ООН? Интерпол?). 

Из-за рубежа идет угроза не только «трансформации политической системы», но и «изменения ценностных ориентаций»:

...Значительную опасность представляют зарубежные и религиозные организации и секты, насаждающие религиозный фанатизм и экстремизм, отрицание норм и конституционных обязанностей, а также чуждые российскому обществу ценности.

О чем именно идет речь, вновь ничего не говорится. (Для чего — тоже остается загадкой, так как данный пункт размещен под «шапкой», непереводимой с русского на русский: «Причиной возникновения экстремистских проявлений в молодежной среде, можно выделить следующие особо значимые факторы».) Идентифицировать эти организации, видимо, тоже надо «на глазок», руководствуясь внутренним чутьем.

Для предотвращения участия молодежи в процессах «трансформации политической системы» и изменения ее ценностных ориентаций предлагается много средств, но особо стоит выделить методы классического политического сыска:

Установить одним из критериев качества воспитательной работы в вузах количественный показатель, отражающий зависимость ее состояния от числа студентов, привлеченных к уголовной и, в отдельных случаях, к административной ответственности. Возможно также, что этот критерий должен учитываться при экспертизе показателей деятельности вузов для их государственной аккредитации.

Рекомендуется осуществлять деятельность, которая направлена

на создание и внедрение в молодежное поле новых субкультур, являющихся социально позитивными или же имитирующих экстремистскую активность. Здесь органы власти создают и финансируют молодежное объединение, которое имеет привлекательный для молодежи образ, стиль отношений, тип деятельности и вовлекает в сферу своего влияния максимально большое количество молодежи. Оптимальным выглядит создание нескольких таких движений, реализующих интересы и предпочтения разных категорий молодежи.

Предлагается также создать систему политического блата при поступлении в вузы в форме механизмов

специальной системы подготовки кадров из числа представителей различных национальностей, обладающих общероссийским государственным самосознанием и менталитетом, в целях формирования нового поколения региональных элит. В этих целях необходимо более тщательно отбирать состав участников целевых наборов в вузы и создать систему поиска наиболее одаренных молодых людей в образовательных учреждениях с целью направления их на дальнейшее обучение в престижные вузы страны. 

В рекомендациях справедливо отмечается, что «элементы представленных моделей в той или иной степени реализуются в современной России»:

Например, органы по делам молодежи реализуют традиционную модель профилактики экстремистской активности, опираясь на деятельность учреждений по работе с молодежью, зарегистрированных молодежных объединений, пытаясь вовлечь подростков и молодых людей в социально одобряемые формы активности, решить некоторые социально-экономические проблемы молодых людей.

Действительно, документ трудно понять иначе как попытку закрепить идеологически и финансово нынешнюю деятельность Росмолодежи по осуществлению политсыскных проектов типа «Наших», «Стали» и т.п.

И, конечно, поскольку рекомендации инициировал Минспорттуризма, постольку предлагается бороться с экстремизмом путем развития молодежного спорта – экстремального, по определению.

08.05.2011