Доступ к информации о деятельности судов временно сделали узким

26 мая на сайте Совета судей РФ был опубликован «Временный регламент организации размещения сведений о находящихся в суде общей юрисдикции делах и текстов судебных актов в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” на официальном сайте суда». По мнению специалистов, документ неоправданно сужает информационное пространство в регулируемой сфере, хотя, по идее, он призван сделать деятельность судов более открытой.

Публикация «Временного регламента...» связана с тем, что 1 июля вступает в силу закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Документ утвержден Постановлением президиума Совета судей от 17 мая.

Ст. 5 названного выше закона определяет тип информации о деятельности судов, доступ к которой ограничен:

1. Доступ к информации о деятельности судов ограничивается, если указанная информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.

2. Перечень сведений, относящихся к информации ограниченного доступа, а также порядок отнесения указанных сведений к информации ограниченного доступа устанавливаются федеральным законом.

Вместе с тем Временный регламент существенно расширяет перечень возможных ограничений. Так, пункт 3.4 гласит:

Не допускается размещение на сайте суда сведений, содержащих государственную, коммерческую, банковскую, налоговую, служебную, профессиональную или иную охраняемую государством тайну, сведения ограниченного доступа, а также судебных актов, вынесенных в порядке уголовного судопроизводства, которые содержат сведения о махинациях, схемы уклонения от уплаты налогов, способов мошенничества, способов изготовления наркотических средств, оружия, боеприпасов и т.д.

Правовой аналитик Межрегиональной правозащитной Ассоциации «АГОРА» адвокат Рамиль Ахметгалиев в комментарии, размещенном на сайте Открытого информационного агентства, признав некоторую полезность регламента, так оценил это ограничение:

... Почему в список сведений, не допускаемых к размещению в сети интернет, вошли «сведения о махинациях, схемы уклонения от уплаты налогов, способов мошенничества и т.д.». Что значит «и т.д.» Временный регламент разработан на основании ФЗ РФ “Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации”, статья 5 которого четко предусматривает, что к информации ограниченного доступа относятся сведения о государственной и иной охраняемой законом тайны, и перечень такой информации определяется федеральным законом, а не решением Совета судей. Так почему не должны публиковаться сведения о махинациях, схемах уклонения от уплаты налогов, способов мошенничества и т.д.?! В качестве довода приходилось ранее слышать, что такая мера необходима, чтобы не провоцировать граждан на совершение аналогичных преступлений. Но с такой логикой можно исключить из списка сведений, подлежащих публикации, все данные о заранее спланированных преступлениях, ведь граждане могут изучить такой «преступный план» выявить «ошибки» такого плана, и с учетом этих ошибок придумать новый преступный план, например, как совершать квартирные кражи, чего не следует делать, чтобы не попасть в поле зрения правоохранительных органов.

Полный список возможных изъятий из числа публикуемых судами сведений приводят «Ведомости». Так, суды могут самостоятельно:

• принять решение «о размещении на сайте краткого сообщения о рассмотренном деле либо извлечения из него, если оно носит исключительно частный характер» (вместо «полнотекстовой редакции (версии) судебного акта»);
• принимать решение о размещении на сайте суда «сведений о нерассмотренных делах, включая сведения о судье, в чьем производстве находится данное дело, при условии, что размещение такой информации может оказать давление на судью или участников судебного процесса»
• принимать решение о размещении на сайте суда «постановлений о назначении судебных заседаний, о проведении предварительных слушаний, о приостановлении производства по делу, об отказе в удовлетворении надзорных жалоб (представлений) и т.д.».

Эти и другие изъятия, по мнению экспертов, приводимому в заметке в «Ведомостях», во многом лишают «Временный регламент...» смысла.

Старшина Гильдии судебных репортеров Леонид Никитинский полагает, что ограничения превратят «информационную базу судов общей юрисдикции в кучу хлама», крайне ослабляя, в частности, антикоррупционную составляющую закона.

«В таком виде решения судов перестанут представлять интерес не только с информационной точки зрения, но и с юридической», – считает адвокат Анна Паничева.