Александр Балобанов: Совокупный потенциал руководства, каким бы умным оно не было, всегда меньше совокупного потенциала граждан

Известный специалист по местному самоуправлению, эксперт нашего сайта Александр Балобанов прокомментировал статью политолога Виталия Иванова «Региональный тандем», опубликованную в «Известиях»:

Формально, все бы ничего. Институт «сити-менеджеров», безусловно, обладает своими достоинствами и большой историей. Внедрение его в РФ, разумеется, сопровождается всякого рода передергиваниями и стремлением власти использовать его в своих интересах. Однако так обстоит дело с любым институтом, устаканивание которого, конечно, требует времени, уточнений, притирки и проч. Но все это – повод подумать и поговорить о процедурах, за счет которых складываются системы власти, их шлифовке, оттачивании. В этом – суть современного понимания и осуществления демократического процесса. «Демократического» не в смысле фетиша – «давай демократию, и все тут!», – а в смысле поиска ответа на вопрос, как сделать власть максимально близкой людям. Тем самым, кстати, превращая людей в «народ» и делая сильным «государство». Автор же предлагает другие ориентиры:

«Демократические институты не должны препятствовать эффективному руководству... Вертикаль не дотягивается... Губернаторам и региональным отделениям “Единой России” нужно самым тщательным образом контролировать кадровый процесс, стараться подбирать и выдвигать на спикерские и сити-менеджерские позиции либо соратников, представителей единых команд, либо людей, психологически совместимых друг с другом, способных сработаться и составить тандемы».

Это – логика корпорации или централистского государства, в которой вопросы решает руководство, а не граждане. Логика порочная, поскольку совокупный потенциал руководства, каким бы умным (предположим, хотя, реально, оно этим часто, увы, не радует) оно не было, всегда меньше совокупного потенциала граждан. Но потенциал граждан надо вытаскивать, формируя и оттачивая для этого те самые процедуры... Нам, конечно. привычнее другое: «Возложим ответственность, а если не справится, спросим по всей строгости!» Ну, возложим, ну, спросим, потом возложим на другого и снова спросим... А тем временем дороги будут оставаться разбитыми, организация тендеров продолжать плодить некачественную работу и откаты, леса вспыхивать... Короче, «радение за государственное дело» в этой логике – путь не к наращиванию государственного могущества, а к бесконечным попыткам удержать большое в таких руках, которые сделать этого не могут по определению. Поскольку никогда никакая узкая группа людей не может быть в состоянии удержать все подробности, важные для организации жизни, с той же полнотой, с которой это могут сделать сами заинтересованные в ней люди. И это еще не говоря о том, насколько те или иные «радетели государства» действительно пекутся о его интересах, а не о своей, так или иначе понимаемой, кормушке.