Правительство предлагает ввести режим антитеррористического молчания

Здание правительства РФ

22 июня в Государственную Думу поступил правительственный проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О государственной тайне”», в котором предлагается засекречивать сведения, относящиеся к террористической и антитеррористической деятельности. В случае его принятия возможности освещения и обсуждения в СМИ данной проблематики будут резко сужены.

Прежде всего, опасения вызывает поправка, вносимая законопроектом в п. 4 ст. 5. Согласно ей государственной тайной должны стать сведения «о формах, методах и условиях организации и планирования террористической деятельности». Тем самым из публичного пространства изымается информация, имеющая критически важное значение для понимания обществом процессов, происходящих в террористическом подполье. Следовательно, и их анализ становится невозможен.

Фактически данная поправка предлагает «мягкую» ревизию конституционной нормы о запрете цензуры.

Не только журналисты, но и гражданские специалисты по проблемам безопасности не смогут выступать с независимым анализом случаев терроризма и проблем противодействия ему, так как без описания «форм, методов и условий организации и планирования террористической деятельности» сделать это невозможно.

Это означает, что и в плане понимания проблем терроризма и противодействия ему, и в плане практической осведомленности населения о террористических угрозах неизбежны дезориентация граждан и гражданских организаций в деле обеспечения личной и общественной безопасности, вынужденный отказ от сознательного посильного участия гражданского общества в борьбе с терроризмом.

Гостайной предлагается сделать и информацию «о защищенности критически важных объектов и потенциально опасных объектов инфраструктуры Российской Федерации от террористических и диверсионных актов».

Поскольку в пояснительной записке к законопроекту названы «объекты промышленности, транспорта, энергетики, связи, науки, агропромышленного комплекса, городских систем жизнеобеспечения», – приводит «Коммерсант» мнение заместителя председателя комитета по безопасности Госдумы Геннадия Гудкова, – постольку «"тайными" могут стать любые сведения о состоянии любого объекта инфраструктуры».

К тому же четко отделить аспекты, связанные с обеспечением безопасности объектов, от других сторон их функционирования и деятельности обслуживающих их предприятий вряд ли возможно.

Очевидно, к примеру, что по желанию руководства метрополитенов или нефте- и газотрубопроводов может быть заблокировано обсуждение в СМИ любых проблем этих объектов/предприятий под предлогом связи этих проблем с вопросами «защищенности» от террористических и диверсионных актов.

Наконец, в законопроекте предлагается засекретить сведения как о финансировании антитеррористической деятельности, так и «о результатах финансового мониторинга в отношении организаций и физических лиц, полученных в связи с проверкой их возможной причастности к террористической (экстремистской) деятельности». Помимо отсутствия каких-либо антикоррупционных ограничителей в данных откровенно коррупциогенных предложениях обращает на себя внимание смешение террористической и экстремистской деятельности.

В уже упоминавшемся материале «Коммерсанта» приводится оценка, данная экспертом Института прав человека Львом Левинсоном, который полагает, что эта норма «может быть использована против политической оппозиции, которую уже сейчас пытаются уличать в экстремизме за распространение антиправительственных листовок»:

Если поправка, предложенная правительством, вступит в силу, то оппозиционеров можно будет при необходимости уличать в «причастности к финансированию экстремистов». Оправдаться в суде они не смогут, так как уличающие их материалы финмониторинга будут составлять государственную тайну, в силу чего у оппозиционера не будет права на ознакомление с ними.

Вопреки рассмотренным очевидным опасностям для общества данного законопроекта необходимость его принятия обосновывается в пояснительной записке стремлением не только упорядочить, но и ограничить «необоснованное засекречивание информации» антитеррористическими службами. Обычно такие «правильные слова», прикрывающие неблаговидную сущность, называют «дымовой завесой».