Законопроект о сжатии митингового пространства
Законопроект о сжатии митингового пространства
28 апреля в Государственную Думу поступил законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"». Поправки не только ужесточают требования к заявителям уличных акций, но и переводят в разряд незаконных автомобильные флэш-мобы – наиболее массовые в последние годы акции гражданского протеста.
С этой законодательной инициативой выступили депутаты Михаил Емельянов («Справедливая Россия»), Сергей Марков («Единая Россия») и Павел Тараканов (ЛДПР).
Законопроект лишает права подавать заявку на проведение публичного мероприятия организации и лиц, которые «считаются подвергнутыми административному наказанию» по статье 20.2 КоАП – «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования» – на момент подачи заявки.
Еще одна поправка направлена на то, чтобы сократить срок информирования населения об уличных акциях. Предполагается, что в течение трех дней, отведенных на принятие решения о согласовании мероприятия органами исполнительной власти, организаторам акции будет нельзя сообщать о месте его проведения, хотя о целях и дате – можно. Так как заявка, по закону «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», подается за 10-15 дней до проведения акции, то три дня в случае принятия законопроекта просто выпадают из этого срока, поскольку агитировать прийти на акцию без привязки к конкретному месту ее проведения почти бессмысленно: потом потребуется вновь тратить усилия и ресурсы на дополнительное извещение о месте проведения акции.
В связи с этим пунктом нельзя не обратить внимание на проговорку одного из авторов законопроекта. РБК daily приводит следующие слова Маркова: «Только после того как подали заявку, можете сообщать о том, что акция готовится, а агитировать за акцию можно только, когда точно получено разрешение и известно место проведения акции». То есть депутат-единоросс невольно признал, что акции у нас проводятся не в уведомительном (как официально декларируется), а в разрешительном порядке. Правда, в комментарии к рассматриваемой законодательной инициативе, данном радио «Эхо Москвы», он попытался эту проговорку исправить: «...У нас в целом закон хороший. И в нем главный принцип есть демократический – не разрешительный, а заявительный характер организации митингов, демонстраций».
В законопроекте предлагается также заменить три обычных дня для рассмотрения заявок о проведении групповых пикетов на три рабочих дня.
Наконец, акции, подобные наделавшим в последние годы много шума протестам против поднятия пошлин на ввоз иностранных автомобилей, запрета праворульных автомобилей или локальным совместным действиям автомобилистов за улучшение дорожного покрытия, должны стать наказуемыми.
Владимир Котов: Согласно поправкам, порядок проведения массовых акций является разрешительным (4 комментария)
Авторы законопроекта стали «демагогами месяца»: Стали известны самые опасные высказывания за апрель (3 комментария)
| Все пользователи |
Только компетентные |
|
|---|---|---|
| Степень опасности высказывания: | 4.49 | 4.47 |
| Детализация | Всего голосов: 45 Поляризация: 8.26% |
Всего голосов: 36 Поляризация: 8.43% |
По пункту о «считающихся подвергнутыми административному наказанию», конечно, требуется толкование юриста: речь идет о невозможности подать заявку от имени оштрафованных организаторов/участников уличных акций или о чем-то другом (иначе говоря, что в юридическом смысле означают слова «считаются подвергнутыми административному наказанию»)? Если имеется в виду первое, то это похоже на план очистки улиц от оппозиции к выборам 2011 и 2012 года. Достаточно в период, предшествующий этим выборам, привлечь по указанной статье основных «зачинщиков», чтобы минимизировать количество заявок на проведение оппозиционных акций во время предвыборной компании. Выхóдите без спроса – под палки ОМОНа.
Пункт об изменении срока подачи заявок о проведении групповых пикетов на деле означает рекомендацию органам власти принимать решения, которые могут вызвать протест, по пятницам. Протестная акция в этом случае может быть проведена на законных основаниях только в среду. Конечно, за это время ишак не умрет, но острота восприятия непопулярного решения пропадет.
Пункт о запрете протестных акций автомобилистов в конкретном плане означает: привязал условленную ленту, прицепил предмет типа «синего ведерка» или просигналил в условленном месте – заплати штраф как участник несанкционированной уличной акции (а еще и организаторов станут искать...). Такой запрет крайне затрудняет возможность любых проявлений солидарности автомобилистов. В случае превращения законопроекта в закон они должны будут заявлять о месте проведении акции, а также о предполагаемом количестве участников подобных акций. В свете акции проявившего несомненный политический потенциал движения «синих ведерок» этот запрет выглядит как намерение свести такого рода потенциал к нулю.
Вот цитата из упомянутого в тексте новости комментария Маркова «Эху Москвы», подтверждающая именно такое намерение авторов законопроекта: «Сейчас отрабатываются технологии, как блокировать магистрали с помощью транспортных средств, транспортных демонстраций, я бы сказал. Идет борьба, реальная политическая борьба за политическую позицию этих движений автомобилистов».
Кстати, очевидно, что появление георгиевских ленточек на автомобилях ко Дню Победы в случае принятия закона до 9 мая должно быть кем-то заявлено и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления санкционировано. Прогноз: закон будет приниматься после празднования 65-летия Победы – чтоб не давать разнарядок «общественности» на подачу заявлений о проведении акции и не грузить эти самые органы рассмотрением этих самых заявок.
Относительно вопроса о том, кто считается подвергнутым административному наказанию.
Лицо, которое было привлечено к административной ответственности (в данном случае речь идет о штрафе) считается подвергнутым административному наказанию, в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ, в течении одного года.
Таким образом, если вас оштрафовали за нарушение порядка проведенения публичного мероприятия (статья 20.2 КоАП РФ) вы не можете организовывать митинги, пикеты, шествия, собрания и демонстрации в течении года.
При этом надо учитывать, что по 20.2 штрафуют не только за несанкционированные акции, но и за другие нарушения порядка организации и проведения. Например за превышение установленной численности участников, за отсутвие медицинской аптечки или за то, что у организатора нет отличительного знака.
Законопроект будет, надеюсь, к принятию смягчен.
Есть, надо признать, здравый смысл в том, чтобы человеку, нарушившему закон при организации митинга, не давать какое-то время организовывать следующий, но
1. ст.20.2 применяется странно, чего стоит наказание за превышение заявленной численности...
2. ограничение в гражданских правах в течение года (ст.4.6 КоАП) после административного, а не уголовного, наказания - это, по-моему, не соответствует нашим правовым нормам в целом.
На "Эхе Москвы" Марков 4 мая защищал поправки. Если в лом читать всё - на "Говномере" избранные места.
7 мая Михаил Емельянов отказался от авторства законопроекта, сняв с него свою фамилию.
http://kardail.livejournal.com/8345.html
Инициативы парламентариев не демагогия, а отражение реальной ситуации в России, где политики не являются, как на Западе, "народными избранниками", а представляют собой отдельное сословие, не зависящее от избирателей. Естественно, они создают "законы", призванные сохранить их монополию на управление государством: с их точки зрения любая попытка населения повлиять на власть действительно является преступлением против существующего строя. Демагогия начинается когда от нас требуют соблюдать их "законы" или когда говорят. что мы сами эту власть выбрали.