Правительство Российской Федерации

Здание правительства РФ

22 июня в Государственную Думу поступил правительственный проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О государственной тайне”», в котором предлагается засекречивать сведения, относящиеся к террористической и антитеррористической деятельности. В случае его принятия возможности освещения и обсуждения в СМИ данной проблематики будут резко сужены.

Прежде всего, опасения вызывает поправка, вносимая законопроектом в п. 4 ст. 5. Согласно ей государственной тайной должны стать сведения «о формах, методах и условиях организации и планирования террористической деятельности». Тем самым из публичного пространства изымается информация, имеющая критически важное значение для понимания обществом процессов, происходящих в террористическом подполье. Следовательно, и их анализ становится невозможен.

Фактически данная поправка предлагает «мягкую» ревизию конституционной нормы о запрете цензуры.

Здание правительства РФ

27 апреля правительство РФ выступило с законодательной инициативой, предложив (1) наделить Федеральную службу безопасности правом выносить предостережения физическим лицам по расследуемым ФСБ делам, если нет оснований для привлечения этих лиц к уголовной ответственности, но они совершают действия, способствующие совершению преступления; (2) установить административную ответственность граждан за неповиновение законным требованиям и распоряжениям сотрудников ФСБ и воспрепятствование осуществлению их деятельности.

В тексте направленного правительством в Государственную Думу законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральной службе безопасности" и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» указанные предложения сформулированы следующим образом.

Здание правительства РФ

19 марта правительство РФ внесло в Государственную Думу поправку к закону «О днях воинской славы и памятных датах России», которая предусматривает установление религиозного праздника в качестве государственного.

Речь идет о Дне Крещения Руси, праздновать который предлагается 28 июля, когда Русская православная церковь (РПЦ) чтит память великого князя Владимира. Текст законопроекта, подписанного председателем правительства Владимиром Путиным, появился на сайте Госдумы 22 марта.

Здание правительства РФ

24 декабря правительство внесло в Государственную Думу законопроект, в котором предусматривается серьезное ужесточение наказания за блокирование транспортных путей. Согласно предлагаемой в законопроекте поправке в Уголовный кодекс РФ, такой довольно распространенный вид протестных акций, как перекрытие трассы, становится не административным правонарушением, а уголовным преступлением.

На этот документ 28 декабря обратила внимание «Независимая газета». Законопроект  называется «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с обеспечением безопасности на транспорте».

15 июля Минэкономразвития опубликовало на своем сайте проект постановления правительства РФ «Об утверждении Порядка взимания платы за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Документ разработан в развитие закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», принятого в 2009 году (вступил в силу 1 января 2010 года) и предусматривающего как установление правительством объема бесплатной информации, предоставляемой органами власти по запросам граждан, так и определение размера платы за превышающие бесплатный объем страницы и мегабайты.

18 июля «Московские новости» обратили внимание на явные огрехи проекта постановления, которые, если их не устранить, могут привести к ситуации, в которой чиновники смогут манипулировать доступом граждан к информации, произвольно устанавливая границы бесплатности и создавая ценовые барьеры для получения платной информации.

20 июля подробно эти огрехи проанализировал в своем блоге член правления общественной организации «Информация для всех» Евгений Альтовский, развив высказанные им в комментарии для «Московских новостей» претензии к проекту постановления.

Поскольку в электронном виде бесплатно предоставляется информация объемом не более 1 мегабайта, постольку, создаются «предпосылки для искусственного завышения объема файла (и, соответственно, стоимости) с запрашиваемой информацией в электронном виде». Эксперт приводит простой пример:

На сайте Министерства экономического развития 2 июня появился проект постановления правительства «О классификации фильмов и регулировании их проката и показа». На этот документ обратила внимание «Независимая газета» (от 6 июня).

Несмотря на то, что проект предлагается принять «во исполнение» технических пунктов статей законов «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и «О государственной поддержке кинематографии», в нем предусмотрены основания для отказа в выдаче прокатных удостоверений отнюдь не по формальным причинам. Уполномоченный орган исполнительной власти призван оценивать и содержание фильмов, причем по основаниям, которые заведомо не могут иметь однозначной трактовки.

Так, уполномоченный орган может отказать заявителю в выдаче прокатного удостоверения в случае

если фильм содержит сцены, содержащие призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающие терроризм, другую экстремистскую деятельность, а также сцены, пропагандирующие культ насилия и жестокости.

24 июня в "Независимой газете" была опубликована статья под названием "Тайная борьба с терроризмом". В ней идет речь о  правительственном законопроекте, который должен внести изменения в закон о государственной тайне. Согласно этому законопроекту понятие государственной тайны существенно расширится. В частности, в статью 5 будет внесен новый пункт, согласно которому секретными будут признаваться сведения "о защищенности критически важных объектов и потенциально опасных объектов инфраструктуры РФ от террористических и диверсионных актов".

В пояснительной записке к законопроекту в этот список попали даже предприятия агропрома, не говоря уже о транспортной системе. Также государственной тайной будет признаваться информация о "формах, методах и условиях организации и планирования террористической деятельности". По сути, в случае вступления этого законопроекта в силу, описание в СМИ террористических актов станет крайне затруднительным, ведь при желании сведения "о формах, методах и условиях организации и планирования террористической деятельности" можно найти почти в любом сообщении о террористических и экстремистских акциях.

24 декабря правительство внесло в Государственную Думу законопроект, в котором предусматривается серьезное ужесточение наказания за блокирование транспортных путей. Согласно предлагаемой в законопроекте поправке в Уголовный кодекс РФ, такой довольно распространенный вид протестных акций, как перекрытие трассы, становится не административным правонарушением, а уголовным преступлением.